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太原治“九河”

太原治“九河”(人民眼·生态治理)

吃过晚饭,孟小萍和几个老姐妹,相约着去冶峪河边的广场上跳舞。

警方称,新成立的两支全市范围内的安全队和突发事件应对队,不仅改善了城市公共安全,而且加强了社区合作关系。自7月23日启动以来,已展现实质性积极成果,成立五周后,谋杀案犯罪率比五周前减少51%。

中水回流再利用,两岸长廊披绿衣

“我们是来施工的,就想确认如果是咱们的排污口,这次就一并接入市政污水管网。”李艳星好言相劝,但对方就是不松口。李艳星就带着大家“挖地三尺”搜寻。这一挖,真的在铁路另外一侧挖到连接管。

小东流村村民李全喜感触很深:“以前,这个河道里,黑泥浆、垃圾啥的都有,到了夏天都不敢开窗户。”如今,经过雨污分流改造,李全喜家的窗户终于能打开了。

围绕提升汾河水质、改善城市生态环境,太原市近年来实施“九河”综合治理工程,控污、增湿、清淤、绿岸、调水“五策并举”。

如今,武家庄社区整体搬迁,冶峪河实施综合治理,实现了雨污分流,沿岸变身绿色长廊,防洪能力达到百年一遇。

“以小东流河为例,原先沿岸雨水、污水走的是居民自建的简易雨污混流管道,经常淤堵。改造后,雨水和污水各行其道,污水通过污水管道进入污水处理厂,雨水通过雨水管道进入河道后汇入汾河,基本上解决了周边居民的生活污水排放问题。”太原市小街巷综合整治改造中心主任费翔介绍。

自2017年4月正式挂牌以来,四川自贸试验区坚持“大胆试、大胆闯、自主改”,围绕产业发展过程的“堵点、痛点、难点”,自主开展改革创新,破解市场主体发展难题,释放改革红利,不断提升对企业的吸引力。

每天清晨,家住南沙河附近的太原市民高吉林都会和丈夫沿着河岸散步。“看看现在的南沙河,水清岸绿,河畅景美,多好!”

自2018年12月24日协同管理空域首飞起至今年4月30日止,协同管理空域共计飞行5.9万架次,1.5万小时,日均飞行120架次、30小时。截至今年4月30日,在低空空域协同运行中心注册的单位达59家。

这样的场景,搁以前,山西太原市晋源区武家庄社区的居民不敢想。

今天(8月29日),媒体采访团将继续走进成都青白江铁路港片区、川南临港片区进行采访。

不仅如此,同样吸引采访团媒体记者的,还有实时监测布满了飞机的一张低空空域图——四川低空空域改革试点正在加速推进,今后乘坐直升机游览青城山、峨眉山等景区并不遥远……

当地对南沙河的治理,其实从未间断。2003年开展河道清淤和垃圾清除;2004年至2009年,整治沿河道路,设置绿化带等;2012年,再次整治河道污染……

“河道加固了,垃圾又需清除了;垃圾清除了,交通又堵了;交通状况改善了,河道的垃圾又堆满了。”高吉林回忆说,南沙河治理一度处于“今天修这块,明天修那块”的状态,“缝缝补补,不知道啥时候是个头。”

提升汾河太原段水质,“九河”治理是“牛鼻子”。治河先治污,排查整治入河排污口是关键。许德茂粗略估计,“九条河,沿岸排污口1000多个,有的先前已经在黑臭水体专项整治中完成整治,但仍有一部分尚待排查、整治。”

2018年12月4日,作为“军地民”三方协同管理平台的四川省低空空域协同管理运行中心在成都自贸试验区挂牌成立。双流自贸试验区紧紧抓住创新改革机遇,依托成都的国际航空枢纽优势,遵循通航产业发展规律,积极参与探索“目视自主飞行”的低空管理新模式,极大地盘活了低空空域资源,促进了通用航空事业健康有序发展。

成都经营者在“家门口”申领到重庆营业执照

据四川天府新区成都管委会行政审批局审批服务处副处长王雅林介绍,按照功能集成、服务多元的原则,天府新区以政务服务为1个基础,推行口袋政务、书香政务等N种政务服务新模式,推出“e窗通”“证照通”“选择办”“银证通”等多项政务改革。其中,“证照通“1+X”审批模式改革、集群注册企业“信用预审”监管模式”两大案例入选2019年中国(四川)自由贸易试验区第四批可复制可推广制度创新成果。而成立至今,天府新区政务大厅共累计办理审批服务事项654万余件,服务注册资本7707.36亿元。?

排查整治入河排污口,河道沿线污水全收集全处理

以前,冶峪河可是有名的“臭水沟”,武家庄社区被夹在晋阳湖和冶峪河的中间,遇上暴雨,两边都是悬河。

最近,国务院印发通知向全国复制推广自贸试验区第六批共37项改革试点经验,来自于四川原创的有5项,其中成都占3项。而成都自贸试验区挂牌三年来,先后已有12项改革经验在全国复制推广或学习借鉴。

曾经的南沙河可不是这样。

“反复整治,却难治好,关键原因在于‘九龙治水’,整体推进不力。”太原市住房和城乡建设局局长邵社教分析原因,南沙河治理过程中,各家单位“各走各的项目、预算,钱多就多修一些,钱少就少修”。工作安排各按自己的节奏推进,“今年市政部门要加固堤坝,明年水利部门要疏浚河道、环保部门要铺设污水管网,再过两年交通部门又来改造沿岸道路……”

除此,让高吉林记忆深刻的,还有河两岸的拥堵。“路窄,会不了车,有时一堵就是大半天。”

8月28日,由中央网信办主办、四川网信办承办、成都网信办等组织实施的“行走自贸区”网络主题活动四川站正式启动。当天,由人民网、新华网、央广网、国际在线等中央驻川以及省、市主流网络媒体记者组成的采访团,走进了四川自贸试验区成都天府新区片区进行深入采访。

紧接着,采访团来到双流综保区,参观全国首个自贸试验区妇女之家,采访海关围绕通关便利改革所做的举措。目前,双流综保区是四川自贸试验区内唯一投运的海关特殊监管区域。双流综保区先后引进了仁宝电脑、纬创资通、四川国际航空发动机维修、川航APU航空动力装置维修等大型企业。今年上半年,双流综保区实现进出口总额284.4亿元,同比增长20.20%;实现电脑产量824万台、产值237.29亿元,分别同比增长38.90%、23.07%;维修航空发动机84台,维修收入20.4亿元。

冶峪河的变迁,是太原市实施“九河”综合治理的生动写照。

一堵墙的“述说”:自贸制度创新

一个窗口的融合:营商环境优化

今年疫情防控期间,四川在全国率先出台应对疫情深化自贸试验区改革开放的“9条措施”以来,截至今年7月,自贸试验区进出口增长46.4%、高于全省24个百分点,实际到位外资增长150.8%,在稳定外贸外资基本盘中大秀了一把“肌肉”。

监测数据显示,今年8月,太原市3个国家地表水考核断面水质达标率为100%,6个省级地表水考核断面达标率为83.33%。今年1至8月,汾河水库出口断面达到一类水质,汾河太原段出口的温南社断面氨氮浓度和总硫浓度较去年分别下降85.13%和55.83%。

截至今年6月底,四川自贸试验区累计新增市场主体12.1万家、注册资本超1.2万亿元,引进外资企业近1200家、亿元以上项目近300个,综保区、跨境电商综试区等重大开放平台实现全覆盖。

今年5月,习近平总书记在山西考察时来到汾河太原城区晋阳桥段,听取太原市汾河及“九河”综合治理、流域生态修复等情况汇报,沿河岸边步行察看汾河水治理及两岸生态保护、城市环境建设等情况,对太原汾河沿岸生态环境的沧桑巨变表示欣慰。

在中国-欧洲中心底层,成都对外开放展示中心、四川自贸试验区展示中心,集中展示了成都对外开放、四川自贸试验区建设和改革创新的现在和未来。在自贸区展示中心内的一面墙前,媒体记者们纷纷驻足观看、拍照、提问……

4年前那场暴雨,孟小萍至今心有余悸:冶峪河水位暴涨,武家庄社区被淹,“当时平房都被水泡了,很多老人孩子被困在屋子里。”社区找来一艘救援橡皮艇,把受困人员接了出来。

据成都自贸办相关负责人介绍,截至今年7月7日,党中央、国务院赋予成都自由贸易试验区的155项改革试验任务已实施151项,实施率达97.4%。围绕产业发展过程的“堵点、痛点、难点”,坚持“大胆试、大胆闯、自主改”,破解市场主体发展难题,累计形成制度创新成果430多项。其中,中欧班列集拼集运新模式、“铁银通”铁路运单金融化创新、“自贸通”综合金融服务、冰鲜水产品两段准入监管模式、空铁联运一单制货物运输模式、分布式共享模式实现“银政互通”等12项改革经验在全国复制推广或学习借鉴。

迎泽区河道管理所副所长李红刚感慨:“别看就一条河,治理涉及城管、环保、水务、住建、交通等多个部门。各家发现问题时间不一样,资金使用安排侧重不同,就会出现反复整治、效果不佳的现象。”

以往,“九河”沿岸每天产生的约20万吨生活污水,大多直排河道;如今全部接入市政污水管网,实现了全收集、全处理。

7月,太原市委全会提出,“十四五”期间将“系统治水”,不断深化水生态保护与修复,重现山如黛染、水似碧玉的旖旎风光。

成都日报·锦观新闻 记者 杨富 

通过这些改革创新,助力成都形成先进制造业、新兴服务业和新经济产业竞相高质量发展的新格局。

太原市民高秋生,是一名摄影师,不久前在汾河景区南内环桥东首次发现了国家一级保护动物白尾海雕。消息一出,马上在他的摄影好友圈引起轰动。“白尾海雕多活动于江河湖泊附近的沼泽地带,对水质要求很高!”在高秋生看来,珍稀鸟类的重新出现,是汾河水质提升的一个佐证。

作为国内首个投入运营的自贸试验区基金小镇,天府国际基金小镇目前已成功引入包括IDG资本、中金资本、渤海华美等相关机构650家,主分镇管理社会资金总规模达到5500亿元,已备案基金规模达到1600亿,成为中国西部最大基金产业园区,成长为全国排名第二的基金小镇。

不仅如此。在这里,税务登记表和工商注册登记表单实现了“一表申请”,减少了5个表单的填写,企业资料提交缩减了20%;打破了先工商后印章再税务的登记传统,变单线审批为多部门同步审批,办理时间压缩近50%;将跑工商、税务、公安、印章、银行5个窗口“多头跑路”转化为“仅跑一次”。

在外地申办企业,不用跑到当地去,在“家门口”就可以申领营业执照,你觉得可能吗?这在天府新区政务服务中心就实现了。今年7月6日,成都的经营者冯强就在这里成功注册申办到了名为“重庆安小小科技有限公司”的营业执照,当天提交申请当天就申领,若按照传统方式,他至少要跑到重庆去申办。

该协同运行中心是我省低空空域协同管理试点工作的管理服务平台。该中心负责人严智称,该中心探索出“目视自主飞行”的低空管理新模式,通过推行飞行报备制度,将“三个环节”简化为“一个步骤”,极大的简化了飞行申报环节,提升了通航的灵活性、便捷性。同时,通过设置低空目视通道,将原来偏远、小散、孤立的空域连接到一起,通航的通达性有所提升。

“九河”,是指汾河在太原市区的9条主要支流,其中北涧河、北沙河、南沙河从东汇入汾河,风峪河、冶峪河、虎峪河、玉门河、九院沙河、小东流河则西入汾河。“九河”曾因生产生活污水直排河道而受到污染。

据严智介绍,为解决通航飞得顺畅、飞得出去的迫切需求,四川在成都平原飞行异常密集的区域,划出了“四点三片一通道”首批协同管理空域。这是四川试点的第一片低空空域“试验田”,如今这片“试验田”取得了很不错的成果,试点空域运行与管理新规则不断完善,让四川的低空空域改革走在全国前列,也将为进一步推进改革打好了坚实基础。

天府新区政务服务大厅工作人员罗琳硝称,今年上半年,成渝两地积极推动政务协作,设立了两江天府政务服务合作示范窗口,成都天府新区政务服务中心推出了“两江新区企业专窗”服务,这个名为“72号”的服务窗口就是专门为成都经营者到重庆经营发展提供便利和高效服务,实现经营者在“家门口”就可以申领异地营业执照。与此同时,重庆经营者到成都申办企业,也可以通过重庆的政务服务中心实现在“家门口”申领成都的营业执照。

“而随着更多的通航用户参与四川低空试点改革工作,通用航空更多的应用场景将逐步寻入百姓日常生活,今后乘坐乘坐热气球鸟瞰成都公园城市,乘坐直升机游览都江堰、青城山、峨眉山等世界闻名的美景,将不再是遥远的事儿。”严智说。

南北向的铁路桥从小东流河上方穿过,李艳星等人花了几天时间,终于在铁路东侧的水草下方发现一个管道,“咕嘟咕嘟”冒着白泡。他们就近摸排,把目标锁定在铁路西侧的一家建材厂。

制度创新是自贸区建设的核心任务。这堵墙,也立即深深吸引了敏锐的采访团记者们,他们纷纷驻足仔细观看和聆听每一则制度创新故事,一边拍照一边向现场工作人员提问作补充了解。

“‘九河’治理完成前,太原市的生活污水处理能力已接近满负荷运转。”太原市水务局三级调研员侯俊林介绍,在“八河”综合治理工程启动同时,太原市汾东污水处理厂同步建设,历时一年,日处理15万吨生活污水的一期工程完工;今年5月底,日处理20万吨生活污水的二期工程也已投入使用。

习近平总书记指出,治理汾河,不仅关系山西生态环境保护和经济发展,也关系太原乃至山西历史文化传承。要坚持山水林田湖草一体化保护和修复,把加强流域生态环境保护与推进能源革命、推行绿色生产生活方式、推动经济转型发展统筹起来,坚持治山、治水、治气、治城一体推进,持续用力,再现“锦绣太原城”的盛景,不断增强太原的吸引力、影响力,增强太原人民的获得感、幸福感、安全感。

乘坐飞机游览都江堰和青城山等不再遥远

从2013年12月1日开始,这里正式对外开展政务服务。如今,已集中了注册登记(含融合e窗)、商标受理、综合服务、公安户籍、出入境、税务、劳动保障和其他功能服务等8个服务功能区,共设置133个办事窗口,可集中办理450项审批服务事项。

天府新区围绕贯彻落实“放管服”改革要求,以“流程最短、效率最高、成本最低、服务最优、体验最好”的服务理念为标准,积极营造“高效、简便、透明、公开、可投诉、可追责”的政务服务环境,同时依托互联网和大数据技术,以智慧化、工程化、项目化方式为抓手,构建新型政企、政民关系,打造国际化、法治化的“亲”“清”政务服务营商环境,释放市场活力和社会创造力。

紧接着,媒体采访团来到了第二站——成都天府新区政务服务大厅,在熙熙攘攘的大厅里,一个名为“72号窗口”同样也引起了媒体记者们的关注和兴趣。通过这个服务窗口,成都经营者不用跑去重庆,就可以当天申领到重庆的工商营业执照……

三年里成都向全国端出12项创新“佳肴”

8月28日,除了中国-欧洲中心、天府新区政务服务大厅,采访团还先后走进了天府国际基金小镇、四川自贸区法院、双流综保区等深入采访,探寻成都自贸区建设中的精彩故事,感受现在、洞悉未来。而四川省低空空域协同管理运行中心,是当天采访团的最后一站。

潇河是汾河的重要支流,发源于山西昔阳县,于太原境内注入汾河。过去除了7、8月份的汛期,潇河中游以下经常断流。

经明察暗访,“九河”沿岸千余个排污口被一一找到并实施整治。而在许德茂看来,排污口整治只是第一步,“还要铺设、完善市政污水管网,推进雨污分流。”

前期施工如此,后期管理也不例外。以垃圾清理为例,当时南沙河河道内的垃圾清理属迎泽区河道管理所负责,河堤上的垃圾清理则属太原市市政管理局河道管理处负责,距河堤不远处的垃圾池,又归环卫部门管。河堤及附近垃圾池内的垃圾清理不及时,都有可能掉入河道内。

对此,中铁六局集团太原铁路建设有限公司顶桥项目部项目经理李艳星感受颇深。李艳星和同事们与环保执法人员协作,对公司所承揽的小东流河施工标段排污口展开排查,就发现了“漏网之鱼”。“所有查明的排污口都已封堵或接入市政污水管网了,但先前临时修建、用于施工期间截留不明来源河道污水的临时蓄水池,一天还能进两三立方米污水,这说明还有排污口在偷排。”

天府新区法院(四川自贸区法院)2018年7月12日正式挂牌成立,是全国首家以省域自由贸易试验区全域冠名的法院。建设西部首家依托微信搭建的智能电子诉讼平台——“天府智法院”。通过微信小程序在线申请调解、立案、参加庭审等,足不出户打“官司”,也是省内首家实现线上“30秒立案、1秒缴费”的法院。

“不少排污口都很隐蔽。”许德茂说,有的排污口藏在杂草、土堆下,如果不是正在排污,很难被发现。

芝加哥警方还表示,正继续积极追捕暴力罪犯,包括携带危险武器者。2020年1月至8月,当地警方共收缴6900多把枪支,其中包括近300件攻击性武器,还逮捕超过4600名非法持枪者,比2019年同期增加8%。

避免头痛医头,惟有通盘整治、提前布局、综合施策。2014年,太原市启动南沙河综合治理改造工程,坚持整体推进:市委和市政府加强统筹协调,拿出20.9亿元专项资金,专门用于南沙河整治,不再靠各单位项目资金“小修小补”;相关部门定期召开联席会议,河道治理,供暖、电力、市政污水管网等配套,道路交通建设等同步实施,一体化推进,不再“零打碎敲”“各自为战”;压实责任,全长21公里的南沙河被分成39段,省、市、区、街道办、社区五级河长责任到人,负责河道清理、管理维护。

离开中国-欧洲中心,采访团记者们便来到了第二站——成都天府新区政务服务中心。整个大厅里熙熙攘攘,整个现场秩序井然,显得十分忙碌。

芝加哥2020年以来整体犯罪率下降了9%,盗窃和攻击的控罪减少两位数,入室盗窃、抢劫和偷窃案数量,都处于20年来的低点。

“‘九河’综合治理对汾河太原段的水质提升产生了直接影响。”太原市生态环境局副局长许德茂表示,过去,汾河太原段的水质多半跟“九河”相关。“上游二类水进来,‘九河’河水汇入后,下游劣五类水出去。”

真相大白。原来,这家建材厂怕被发现,特意把排污管道绕了个“U”形,下穿至铁路另一侧。

一张空域图瞻望:改革红利分享

从去年冬天开始,沿河居民惊喜地发现,潇河水到冬春季节也一样流淌。“现在,平均每天有近30万吨再生水通过管道进入潇河,为潇河增加径流量提供支持。”太原市排水管理处党委副书记张晨说。

走进大厅,“融合服务E窗区”几个大字格外醒目,柜台前聚集着不少办理事项的人,工作人员面对服务对象聚精会神地忙碌着,在面露微笑的解答和沟通服务中流露出了专业和热情。

记者近日来到汾东污水处理厂,除臭风机不停运转,这里并没有预想中的异味刺鼻。污水处理,全程要经过约20个小时的严格净化。“污水经粗格栅、细格栅、曝气沉砂池,将肉眼可见的颗粒物完全过滤,再通过膜处理工艺,去除其中的有机物。净化处理后能达到四类水水质,可作为生态景观水使用。”康达环保产业集团有限公司建造中心副总经理郑学彬介绍。

隔着一座铁路桥,铁路西侧的建材厂怎么会在铁路东侧排污?一行人找到建材厂负责人,对方见是来问排污口的,敷衍搪塞:“我们没有污水口。”

变“九龙治水”为通盘整治,变“小修小补”为综合施策

在汾东污水处理厂出水口,哗哗水流顺着中水管线奔向不远处的潇河。

2001年2月,山西日报刊文《何日治理南沙河?》。文章直言,横穿市中心迎泽区的南沙河,应是市中一景,“然而,近十几年,长年污水横流,烂纸满槽。特别是一到夏天,更是臭气熏天,令两岸居民难以忍受……”

外贸企业首条增值电信业务经营许可证、首创多式联运“一单制”、国内首家获得网约车牌照的外资公司营业执照……在位于中国-欧洲中心的四川自贸区展示中心,一面墙上挂满了“创新作品”,这面名为“自贸制度创新展品”的展示墙,述说着自贸区建设历程中一桩又一桩的制度创新故事。

四川省低空空域协同管理运行中心,是采访团当天走访的最后一站。走进该中心的一楼大厅,显示屏上的一张低空空域图立即映入眼幕,上面实时监测的飞机密密麻麻,除了民航运输飞机,还有通用航空飞机,沿着航路不停运动的飞机,显现出空域一片忙碌的景象。

2017年底,南沙河整治完毕。同年5月,在南沙河综合治理改造中探索形成的经验基础上,太原市决定同步启动其余“八河”综合治理工程:总投资约258亿元,从河道治理到两岸的管网铺设、绿化带和快速路修建,一年时间,一步到位。作业高峰时,“八河”沿岸近百家参建单位2.6万人协同配合,机械设备24小时运转。