中国通过外商投资法配套法规精准回应投资者关切

(经济观察)中国通过外商投资法配套法规 精准回应投资者关切

中新社北京12月14日电 (记者 李晓喻)距外商投资法正式实施不到20天之际,中国国务院总理李克强12日主持召开国务院常务会议,通过《中华人民共和国外商投资法实施条例(草案)》,于明年1月1日同步配套实施。

二是真实性原则。要坚持实事求是,减少人为干扰,防范统计造假、数据虚高,确保电子商务统计数据真实可靠,能够准确反映本地区电子商务发展实际情况,为研判形势、制定政策,提供实实在在的依据。

再如,为满足外企希望公平参与市场竞争、政府采购、标准制定的意愿,《条例》规定平等对待内外资企业。规定在项目申报、土地供应、税费减免、资质许可等方面一视同仁。外资企业依法平等参与国家、行业、地方等各层次标准制定修订,可提出标准立项建议,并承担标准起草等工作。

遇“拉人头”售后退款难

分析人士认为,完善外商投资法配套法规是改善营商环境的关键着力点,能够为扩大对外开放,积极有效利用外资提供更有力的法制保障。此次条例通过列举的方式禁止对外企采取的差别性或歧视性待遇,并明文规定了违法行为需要承担的法律责任,显著提高了外商投资法的可操作性,有利于建设稳定、透明、可预期的营商环境。

“我是哈尔滨呼兰人,从小听着萧红的名字长大,现在用歌剧这样的艺术形式再现萧红文学者的形象,我觉得是一件非常有意义的事情,希望大家能看到一个可爱的萧红形象。”剧中萧红的扮演者尤泓斐说。

《条例》针对近年来投资者在华经营遇到的具体问题和主要关切,作出了一系列细化规定。针对“新官不理旧账”问题,《条例》要求地方政府及其有关部门不得以区划调整、政府换届、责任人更替等为由,对依法作出的政策承诺及订立的合同违约毁约。

三是加强全流程数据质量控制。各地在大力拓展数据来源的基础上,建立全流程数据质量管控体系,保障监测数据的真实性、准确性、及时性和可靠性。《指导意见》第七条从“数据”层面提出了质量管控的目标任务,第八条从“企业”层面提出信息汇聚的方式方向,第九条从“纵向联动”的角度提出商务部和地方开展数据比对的工作要求。

“双11”“黑五”跨境电商大促都已落下帷幕,此时消费者在网络狂欢节中遇到的各种问题和投诉也成为大家关注的热点话题。记者昨天采访中了解到,除了虚假促销、暗标高价等“老大难”问题,今年又出现不少新型网促陷阱。

《条例》还明确,政府及其有关部门不得限制外资企业进入政府采购市场或实行差别及歧视待遇。如果有不依法平等对待外资企业、违法限制外资企业平等参与标准制定、不履行政策承诺、强制转让技术等违法行为,需要承担相应法律责任。

该负责人指出,各地商务主管部门用3年的时间务实推进这项工作。到2022年,初步建成指标完备、标准统一、内容全面、反映及时、技术先进的电子商务统计监测分析体系,及相配套的政策体系、标准体系和评价体系,为电子商务宏观决策、政策制定、行业管理和公共服务提供有力支撑。

近日电子商务消费纠纷调解平台接到不少用户对某返利平台的投诉。消费者陈先生表示他从未下载过这个平台App,但是却突然收到一条短信,称由于开通会员需扣除9.9元的会员费。消费者吴女士也收到了这家平台的同样短信,可是她已很长时间未使用这个平台。另外一位消费者吕先生表示他只是注册该平台却并未通过其购物,但却无缘无故被扣会员费。蒙慧欣表示,“会员自动续费”是商家为消费者提供的一种默认消费服务,一般“自动续费”针对的用户是曾经在平台上购买过该项服务商品的消费者,商家在进行交易时应当以显著的方式提示消费者并得到消费者确认。在上述现象中,如消费者确实没有购买过且是平台单方面扣除费用,那么显然是不合理的甚至是违法的行为。消费者在购买此类商品时,要确认商品购买规则再进行支付,警惕免密支付、自动续费等陷阱。建议消费者了解清楚促销活动的细则,并注意留存促销活动的截图等资料,避免权益受损。

四是探索数据应用和公共服务。《指导意见》第十、第十一条指明了数据应用的两个方向。一是用于开展行业运行分析,形成一系列有价值的报告,客观准确研判电子商务运行情况,为政府决策、行业监管服务。二是以电商大数据为基础,探索更广泛的电子商务公共服务机制,强化信息服务,促进信用建设,厚植发展环境。

该负责人指出,2019年1月正式实施的《电子商务法》,明确规定要完善电子商务统计制度。

在主要任务方面,《指导意见》提出了8项工作任务,大致分为4个方面:一是建立健全统计监测指标体系。《指导意见》第四条首先提出构建指标体系。电子商务司在前期工作的基础上,制定了《商务部电子商务运行指标体系》和《商务领域新经济统计指标体系》,并对指标涵义进行了说明。各地可以以此为基础,根据本地实际情况和产业特色,确定本地指标体系,关键指标要和商务部保持一致。

此次启幕的第九届“黑龙江之冬”国际文化艺术节将历时3个月,大型原创歌剧《萧红》由中央歌剧院为中外嘉宾演绎了黑龙江省文化名人萧红的觉醒、求索与抗争,以及对民族命运的忧患与探寻。艺术节期间将继续在黑龙江省内巡演,用高雅的艺术形式展现黑龙江特色文化和精神文化,打造一部具有引领性的精品剧目演出。(完)

根据中国国务院发展研究中心此前对45家在华全球500强企业的调查报告,跨国企业在充分肯定外商投资法对投资者权益保护相关规定的同时,也对立法意图能否真正落实心存疑虑,理由之一就是外商投资法条文数量有限,内容不够具体,配套实施机制不完善。

二是加强政策支持。鼓励各地安排电商统计监测专项资金,并将参与统计监测工作作为相关企业创建先进、示范的基础性条件。各地商务主管部门要积极开展电子商务运行分析,编制本地区电子商务报告,及时将典型案例报送商务部,电子商务司将通过适当形式予以表彰。

12月16日,在“黑龙江之冬”国际文化艺术节开幕式上,大型原创歌剧《萧红》在哈尔滨大剧院内演出,千名中外观众观看。

一是强化组织保障。商务部将进一步加强对地方电子商务统计监测分析工作的督促指导。各地方要高度重视,列入年度重点工作,并建立电商统计监测人才队伍,畅通部省沟通渠道,有关情况及时通报电子商务司。

出台外商投资法,正是中国优化营商环境的标志性举措之一。但从某种意义上讲,该法律能否切实起到促进外商投资、保护投资者合法权益的作用,很大程度上取决于配套法规的质量。

大型原创歌剧《萧红》以女作家萧红短短31年生命历程的情感经历为切入点,描写了萧红从一个文学青年成长为一个进步作家的人生经历。漂泊不定的命运,坎坷多舛的情感,饥寒病弱的生活,家国沦丧的时势,这些都无法阻止萧红的笔耕不辍。随着命运跌宕,萧红的作品逐渐由小我,转为以笔为枪,为家国的命运发出呐喊的境界。

四是确保数据安全。一方面要促进数据应用,部省之间形成“上下流动、相互补充”的良性循环;另一方面,要高度重视数据安全,严禁向第三方泄露涉及企业个体的统计数据,确保数据安全。

演出现场 王妮娜 摄

作为来年中国经济政策的“风向标”,日前闭幕的中央经济工作会议已经明确,对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走,加强外商投资促进和保护,继续缩减外商投资负面清单。

据官方数据,2019年前11个月中国实际使用外资金额8459.4亿元人民币,同比增长6.0%。中国黄金集团首席经济学家万喆接受中新社记者采访时表示,在当前世界经济增长低迷,主要经济体前景存在诸多不确定性,国内经济下行压力持续加大之际,以深化改革开放稳增长、推动经济高质量发展势在必行。改善营商环境,提振投资者信心和预期,应成为改革的重点之一。

三是科学性原则。要提高统计监测工作的理论和应用水平,加强对数据采集、校验、比对、分析、应用等全过程管理。不仅要面上数据,还要有细分数据;不仅要数据结果,还要明晰数据产生的机理。

《萧红》由中央歌剧院演绎 王妮娜 摄

从出台外商投资法,到公布优化营商环境条例,再到制定外商投资法实施条例草案,一系列举动都表明中国在不断推动规则、标准、制度优化,为投资者提供更好服务。

三是加大培训推广。商务部将坚持做好面向省级商务主管部门的统计监测业务培训;各地商务主管部门要加强对市县级商务主管部门、典调企业、大数据监测机构等的培训指导,一年至少培训一次,且要实现全覆盖。

四是创新性原则。要积极应用现代信息技术开展统计监测,并将传统统计方法和大数据监测等新方式结合使用,优势互补,共同促进电子商务信息资源的深度挖掘和综合利用。要加强对线上线下融合、社交电商等新业态统计监测方法的研究和实践,及时反映新业态发展情况。

二是建立完善数据来源渠道。《指导意见》第五、第六条指明了当前开展统计监测工作的两条途径。各地要在持续做好“典型电子商务服务企业统计调查”的基础上,积极探索应用现代技术开展电子商务监测的方式方法,不断拓宽基础数据获取渠道。第五条是规定动作,第六条是自选动作。鼓励规定动作和自选动作有机结合起来。

有理由期待,中国今后将出台更多更细致的政策措施,把打造市场化、法治化、国际化营商环境落到实处。(完)

电商大促极易造成虚假促销,其中电商虚假打折、虚假活动、先涨后降等最为典型。在店铺购买优惠券之后,正式下单后却无法使用优惠券成了虚假促销的新形式,联系售后的时候如果是优惠券问题也是困难重重。日前消费者蔡女士向电子商务消费纠纷调解平台反映,她在网上某旗舰店得到了一张满800减150的优惠券,随后在网络大促活动时购买了1000多元的商品,但是在结算过程中却无法使用这张优惠券。联系店铺客服却被推诿,联系平台客服也没有得到有效处理。电子商务研究中心法律权益部助理分析师蒙慧欣表示,消费者在购买商家优惠券时,需要仔细了解优惠券的使用时间、条件限制等方面的规定,如果在符合条件的情境下下单购买却不能使用该优惠券,那么,消费者可以要求商家赔偿。因此,得到优惠券时,消费者要学会截图保留证据以便后续出现上述情况时提供有效凭证,维护自身利益。

开展好电子商务统计监测工作,必须把握四个原则:一是合法性原则。要运用法治思维建立健全电子商务统计监测制度,积极推进依法统计和规范监测。有条件的地方,要建立本地区电子商务统计调查制度;没有条件的地方,要应用好商务部在统计局正式备案的“典型电子商务服务企业经营情况统计表”,依法合规开展工作。

在工作要求方面,为保障《指导意见》更好落地实施,电子商务司将会同地方商务主管部门,在组织保障、政策支持、培训推广、数据安全等方面加大工作力度。

针对知识产权保护问题,《条例》禁止利用行政许可、行政处罚等手段强制或变相强制外国投资者、外资企业转让技术。