熊猫乳品IPO提交注册监管层反馈5大意见食品安全、大客户依赖成关注重点

8月4日顺利首发过会的国内“炼乳大王”熊猫乳品集团股份有限公司(下称“熊猫乳品”)将于深交所创业板上市。

来自温州苍南的“熊猫”品牌创始于1956年,是一家迄今已有64年历史的老牌企业,2010年获评为“浙江老字号”,主要产品为“熊猫牌”系列调制甜炼乳、全脂甜炼乳、调制淡炼乳、全脂淡炼乳、马苏里拉奶酪、儿童奶酪棒、稀奶油等,与香飘飘、蒙牛乳业、达能乳业、金丝猴等均有业务合作。

吊销电信业务经营许可并回收相应码号资源虽然力度很大,但在业内人士看来,此规定很可能“防君子不防小人”。

独立电信分析师付亮告诉澎湃新闻记者,营销短信的利益链条其实很短,受益人(广告主)到实施者(发送信息的第三方)再到短信接收者(被骚扰者),骚扰电话链条类似。

“2018年起,公司设立奶酪事业部,不断加大奶酪产品的研发及销售投入,2020年公司奶酪经销商上海乐厨食品有限公司成为公司浓缩乳制品前五大客户。受新冠疫情影响,2020年1-6月公司经销渠道销售规模有所下降,直销客户蒙牛乳业的销售金额占比有所上升,成为公司浓缩乳制品前五大客户”,熊猫乳品进一步解释称。

9月7日,熊猫乳品回复了深交所关于其发行注册环节反馈意见落实函,重点涉及公司受托加工江中猴菇炼乳调料包过程中,与中山宏昌之间关于食品质量问题的权利义务分配机制;关于主要产品浓缩乳制品及主要客户香飘飘的变动;历史沿革中涉及国有股权转让变动;关于共同实际控制人认定;公司天然气耗用量大幅波动等5方面问题。

通信业专家陈志刚向澎湃新闻记者介绍:“未经用户同意或者请求,或者用户明确表示拒绝的,不得向其发送商业性短信息,是目前行业对垃圾信息管理的基本原则,也是现行办法的要求,《征求意见稿》对这一原则进行了重申。”

据工信部6月9日发布的关于电信服务质量的通告显示,2020年一季度,12321受理中心受理用户关于骚扰电话的投 诉 100028 件,环比下降 39.9%;受理用户关于垃圾短信的投诉 58268 件,环比下降 43.4%。此外,12321 受理中心共接到诈骗电话及短信举报 8732 件次,环比下降 了56.3%。

在治理搜扰电话方面,工信部表示,2018年以来,工信部联合教育部、住建部、银保监会等12个部门开展综合整治骚扰电话专项行动,取得一定成效。但期间,利用95/96号码拨打骚扰电话问题突出给治理工作带来负面影响。分析原因,其中一部分是由于呼叫中心企业守法意识淡薄,重利益轻责任,管理措施不到位,为商业营销企业拨打骚扰电话提供便利。

在此基础上,深交所要求熊猫乳品进一步披露2020年1-6月前五大客户名单,说明今年上半年期末应收账款前五大明细项目对应客户中,香飘飘未再出现的原因。说明并披露今年及未来是否存在来自香飘飘销售收入大幅下降的风险。

而与熊猫乳品“深度绑定”的A股上市公司香飘飘,也是监管层关注的焦点之一。

澎湃新闻记者到,在《征求意见稿》稿中,措辞更加明确,用户未明确同意的,视为拒绝。用户同意后又明确表示拒绝接收的,应当停止。关于确保有关用户已同意或请求接收的同意凭证,《征求意见稿》也进一步要求保留用户同意凭证至少五个月。

对此,熊猫乳品回复深交所称,2020年8月20日,江中食疗已出具《确认函》,确认自2017年1月1日至今,江中食疗和中山宏昌、熊猫乳品之间不存在包括食品安全、食品质量在内的任何纠纷或潜在纠纷。同日,中山宏昌出具《确认函》,确认自2017年1月1日至今,中山宏昌和熊猫乳品、江中食疗之间不存在包括食品安全、食品质量在内的任何纠纷或潜在纠纷。

早前,在熊猫乳品的IPO招股书申报稿中也承认,如果未来香飘飘自身经营情况发生不利变化或者香飘飘选择其他炼乳产品供应商,导致其向公司的采购金额减少,将会对公司的生产经营产生不利影响。

深交所官网显示,8月4日通过上市委会议后,熊猫乳品于8月12日提交注册,尚未有注册结果。对此,9月7日,熊猫乳品证券事务部人士回复,“注册结果还得等待证监会通知”。食品安全首当其冲

在付亮看来,有的商家和运营商之间像是一场猫和老鼠的游戏。“专门做骚扰生意的可能早摸清了运营商的规律,假设运营商规定群发不能超过200条,那对方就把群发数量定为198条,如果运营商改规则,这群人也会做相应的调整。运营商还要注意不能‘误杀’,真实的例子,是有用户过年群发拜年短信,因为发短信数量太多,手机号就被封了。”付亮说。

会议指出,要进一步扩大见义勇为效应,形成专群结合、群防群治的社会治理格局。要进一步发展见义勇为事业,完善联动协作、保障有力的社会运行机制,把榜样的力量转化为实现高质量发展、“五个现代化天津”建设的精神动力和生动实践。

“君子会去基础运营商处申请许可,而小人不会,他们通过普通的电话号码发送信息和拨打骚扰电话,而运营商只是工具提供者,并没有权利查看短信内容,或者监听电话。用户接了骚扰电话,可能会向中国互联网协会12321受理中心举报, 12321受理中心判定骚扰后,将信息反馈给运营商,运营商再做进一步动作。可如果在某一阶段举报率低,判断骚扰和判断违规程度就会加大。”付亮说。

根据中国乳制品工业协会统计,熊猫乳品的拳头产品“熊猫牌”炼乳,2018年销售规模仅次于雀巢,是国内市场第二大炼乳品牌。

在现行的《通信短信息服务管理规定》中,若基础电信业务经营者、短信息服务提供者违反商业性短信息管理第十八条至第二十一条规定的,由有关部门按照国家有关法律、行政法规予以处罚。而在《征求意见稿》中,基础电信业务经营者、短信息服务提供者若违反商业性短信息和商业性电话管理相关条例的,由电信管理机构依据职权责令限期改正,予以警告,可以并处1万元以上3万元以下罚款,向社会公告;情节恶劣的,吊销电信业务经营许可并回收相应码号资源。

在付亮看来,市场营销需求确实存在,一些商家自己或者通过第三方发送商业性短信或电话来获得客户,但真正能让用户“明确同意”的比例很低。比如,有人在电商网站购买了商品,然后该手机号码会持续收到营销信息,这种情况并未经过用户“明确表示同意”。另有一些App,在用户协议里勾选即代表同意接收短信、电话、邮件的条例,用户若不勾选,就无法注册App。

公开信息显示,今年一季度,香飘飘营收4.3亿元,同比下滑48.61%;归母净利润亏损0.86亿元,同比下滑达264%左右。到了二季度,虽亏损有所收窄,但亏损额仍然达到6388万元。

从资本市场进程来看,熊猫乳品2015年6月16日挂牌新三板,一年多后,其向浙江证监局报送上市辅导备案材料,启动IPO进程。

数据显示,2020年1-6月,熊猫乳品对香飘飘合计销售1006.88万元,销售回款额995.99万元,应收账款余额12.3万元,本期回款比例高达98.92%,香飘飘回款情况较好。

用户未明确同意的视为拒绝

现行规定实行已久,为何垃圾短信、骚扰电话依然屡禁不止?此次《征求意见稿》又有哪些亮点?

不过,即使熊猫乳品称香飘飘的亏损暂时并不会向其传导而带来经营层面的压力,但亦有食品行业分析人士依然对其大客户依赖表现出担忧。

“相对来说,熊猫乳品对大客户的依赖度比较高,如果客户结构进一步完善,可以加强企业抗风险能力。”一位食品行业人士分析指出,未来香飘飘的经营数据一旦继续恶化,深度依赖香飘飘的熊猫乳品,其营收势必会被直接影响。

如何防范未经用户同意或者请求发送的商业性短信息或拨打的商业性电话?《征求意见稿》提出,基础电信业务经营者应当建立预警监测、大数据研判等机制,通过合同约定和技术手段等措施来防范。基础电信业务经营者、移动通信转售业务经营者发现任何组织或个人违反本规定发送短信息或拨打电话的,应当采取必要措施制止其行为,可视情况限制向其提供新增通信资源或暂停相关服务。相关记录应予以保存并提供申诉途径。

现行的《通信短信息服务管理规定》规定短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求,不得向其发送商业性短信息。用户同意后又明确表示拒绝接收商业性短信息的,应当停止向其发送。用户未回复的,视为不同意接收。用户明确拒绝或者未回复的,不得再次向其发送内容相同或者相似的短信息。

值得关注的是,《征求意见稿》进一步明确了短信息服务提供者、语音呼叫服务提供者、基础电信业务经营者、移动通信转售业务经营者的法律责任。

据了解,此次《征求意见稿》是工信部结合前期实践经验,对《通信短信息服务管理规定》进行修订而成,并新加入对语音呼叫服务的规定。

从金额来看,2019年,熊猫乳品向江中食疗及中山宏昌销售江中猴菇炼乳调料包系列产品的金额分别为196.65万元、123.38万元。

据熊猫乳品的回复信息显示,2020年1-6月,浓缩乳制品业务中,上海市盛鑫糖酒食品有限公司代替香飘飘成为第一大客户,香飘飘退居第二,同时,上海乐厨食品有限公司、中山市石岐区荣邦食品商行、内蒙古蒙牛乳业(集团)股份有限公司分列第三、四、五大客户。

《征求意见稿》提出,工信部将组织建立全国统一的“谢绝来电”平台,引导相关组织或个人尊重用户意愿规范拨打商业性电话。基础电信业务经营者应依托“谢绝来电”平台提供“谢绝来电”服务,采取便捷有效的方式登记用户关于商业性电话的接收意愿,并依据用户意愿和双方协议约定提供防侵扰服务。

“电话和短消息都是‘点对点’传播模式,预警和大数据是基于模糊的规则,面对规范化场景,会有一定的骚扰过滤作用,这种做法也通常用于接收端。但在发送端,运营商本身没有执法权,只能依据“合同约定”等执法,可能存在既没能力,也无足够动力的情况。”付亮指出,基础电信业务经营者、移动通信转售业务经营者可视情况限制向其提供新增通信资源或暂停相关服务的措施也显得很轻微,与对方违规行为所带来的收益并不符,遏制营销骚扰电话依然需要重罚违规。

今年6月,工信部专门发布《关于加强呼叫中心业务管理的通知》,要求各地通信管理局、运营商、呼叫中心加强骚扰电话治理,保护用户合法权益。另要求呼叫中心业务经营者和基础电信业务经营者则立即开展自查自纠,停止违规呼出、违规接入,完善管理制度和技术手段,并于2020年7月30日前整改到位。

将组织建立全国统一的“谢绝来电”平台

2018年11月12日,熊猫乳品披露了IPO申报文件,拟登陆上交所主板。不过递交材料不到两个月,熊猫乳品申请撤回申请材料,成为2019年首家IPO“撤单”的企业,直至2019年3月6日,熊猫乳品重返IPO考场,拟登陆深交所创业板。

“公司向香飘飘主要销售条包甜炼乳,用于香飘飘冲泡奶茶产品,其属于热饮,产品销售主要集中于每年的一、四季度。因此,根据香飘飘的采购和生产计划,其向公司采购条包甜炼乳主要集中于三、四季度,具有明显的季节性。”熊猫乳品称,接下去的8-10月,香飘飘对公司的计划采购金额分别为796.46万元、849.56万元、1061.95万元,均同比增长,不存在2020年来自香飘飘销售收入大幅下降的风险。

深交所上述反馈意见中,首先关注到熊猫乳品受托加工江中猴菇炼乳调料包,是否存在潜在的食品质量纠纷。

不过今年上半年以来,作为熊猫乳品的最重要客户,香飘飘的业绩表现非常不佳,出现了较大额度的亏损。

在付亮看来,该平台可以约束发送短信和拨打营销电话的骚扰者,有利于发现违反“谢绝来电”的骚扰并由有关部门给予严厉处罚。但无论是“谢绝来电”、移动智能终端制造商提供防侵扰服务、还是用户自主选择合适的防侵扰服务手段,都是在接收端的做法。

基础电信业务经营者、移动通信转售业务经营者若发现任何组织或个人违反本规定发送短信息或拨打电话而不制止或继续提供通信资源的,由电信管理机构依据职权责令限期改正,予以警告,可以并处1万元以上3万元以下罚款,向社会公告。

同时,报告期各期末,香飘飘均为熊猫乳品应收账款前五大明细项目对应的客户:应收金额分别为1269.54万元、1612.04万元和707.29万元,占期末应收账款余额的54.71%、43.88%和19.18%。

会议要求,进一步弘扬见义勇为精神,推进见义勇为事业蓬勃发展,大力宣传见义勇为英雄模范和先进事迹,树立崇尚正义、追求崇高的良好社会风尚。要进一步关爱见义勇为人员,加大对见义勇为负伤致残牺牲人员优抚和见义勇为人员合法权益保护力度,营造尊重英雄、学习英雄的浓厚社会氛围。

情节恶劣的,吊销电信业务经营许可

此外,熊猫乳品强调,“公司与中山宏昌约定,如发生应归属于熊猫乳品原因的质量问题,由此产生的损失由熊猫乳品负责”。大客户香飘飘亏损

8月12日的招股书显示,熊猫乳品与中山宏昌签订的《委托定牌加工协议》,中山宏昌委托熊猫乳品生产加工江中猴菇炼乳调料包,合同有效期为2019年9月18日至2020年12月31日,具体产品数量以订单为准,熊猫乳品根据订单约定向江中食疗交付产品。

“运营商也在管理,比如提供号码识别服务、限制关停投诉多的号码、屏蔽一些不符合规定的境外呼入号码等,但运营商作为企业,没有执法权,能采取的最严厉的措施就是销号,这种做法对真正的利益链条没有触及,另外,实施者可能是‘单兵游勇’,不管是现行办法,还是《征求意见稿》都没有针对这部分人。”付亮。

据悉,目前三大运营商均有相应的防骚扰提醒服务,360、搜狗、腾讯等互联网企业也都推出过相应的产品。

针对通信短信息服务,2018年,工信部曾发布《通信短信息服务管理规定》,关于骚扰电话治理,工信部也于今年6月发布《关于加强呼叫中心业务管理的通知》,要求呼叫中心业务管理加强准入管理、码号管理、接入管理、经营行为管理等。

招股书显示,2017-2019年,香飘飘一直是熊猫乳品的主要客户(除2017年为第二大客户外,其他年度均为第一大客户),熊猫乳品向其销售甜炼乳的金额分别为5875万元、7421万元和5387万元,占公司主要产品浓缩乳制品销售收入比重分别为16.23%、16.45%和12.44%。

深交所也在上述注册环节反馈意见落实函中明确要求熊猫乳品披露2020年及未来是否存在来自香飘飘销售收入大幅下降的风险。

此外,鼓励移动智能终端制造商在移动智能终端为用户提供快捷方便的短信息、语音呼叫防侵扰服务。鼓励用户自主选择合适的移动智能终端安全应用软件等防侵扰服务手段,提高自我防护能力。

据介绍,2019年以来,天津全市共依法确认见义勇为人员640人次,通过人民群众见义勇为破获各类案件206起,抓获违法犯罪嫌疑人267人,挽回经济损失3026万元,抢救群众生命210人。(完)

大客户入不敷出,这显然很可能会影响到与之关联紧密的熊猫乳品的同年业绩。

对熊猫乳品而言,可谓成也香飘飘,或败也香飘飘。

在陈志刚看来,近几年,随着规范逐步完善,商业短信和语音电话已经越来越规范,总体向好。“尤其是在保险、金融、互联网服务等领域,过去十几年电信监管部门、运营商已经建立了相对完善的管理制度、技术手段、客户投诉管理处置机制,也已经与大的互联网平台、行业客户建立了相关联动机制和技术手段。”陈志刚告诉澎湃新闻记者。